Laatste nieuws
Geen voornaam? 550 euro boete. Per dag (09 May 2012)
28 en 29 maart 2012: Vallenduuk Advocaten op Transport & Logistics Beurs (13 March 2012)
Geen giro uit Leeuwarden, maar cel in Oostenrijk! (27 February 2012)
Archief per jaar
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Voer a.u.b. een woord in om te zoeken.
IVW verslikt zich in pauze dubbelbemand
Haarlem — 23 juli 2009
In mei 2009 werd door Inspectie Verkeer en Waterstaat betoogd dat dubbelbemand vervoer naast onderbrekingen, ook nog eens pauzes moest inlassen, waarbij het voertuig na 12 uur een half uur stil moest staan. Dat ging over de buspendel, maar de redenering zal ook opgaan voor het goederenvervoer. Inderdaad staat op een site van het Ministerie van SZW dat die pauzeregeling ook bij ‘zwaar vervoer' geldt. Analyse van de regelgeving leidt tot onze opvatting dat de IVW het bij het verkeerde eind heeft. Als u dat voldoende vindt, hoeft u de redenering hieronder verder niet te lezen.
Wat in een bijeenkomst op 27 mei 2009 in Houten aan de bussector is uitgelegd, is ook van belang voor dubbelbemand goederenvervoer. Touringcarchauffeurs zouden na een arbeidstijd van 6 tot 9 uur, een pauze van 30 respectievelijk 45 minuten moeten inlassen. Die pauzes mogen worden gesplitst in periodes van 15 minuten, maar het voertuig moet wel stilstaan. Na 12 uur als elke chauffeur 6 uur heeft gereden, ontstaat die verplichte pauze zo werd meegedeeld.[1] Onze opvatting is dat de IVW een verkeerde uitleg hanteert en dat die pauzes niet behoeven te worden genomen en dus het voertuig niet behoeft stil te staan. Om deze in 2007 toegevoegde pauzeregeling te begrijpen, is nogal wat studie van nationale en internationale bepalingen nodig.
Onderbreking rijtijd (arbeidstijd)
Zoals bekend moeten de chauffeurs in het internationale vervoer na 4,5 uur rijden hun rijperiode onderbreken. [2] Pauze komt niet voor in de Europese Vo. 561/06. Deze kent slechts de ‘onderbreking' die als volgt wordt gedefinieerd: ‘elke periode waarin de bestuurder niet mag rijden en ook geen andere werkzaamheden mag verrichten en die uitsluitend dient om te rusten'. Uit het woord onderbreking en de bestemming van die onderbreking, nl. ‘dient om te rusten', kan worden afgeleid, dat het de bedoeling is om te rusten of pauzeren. Al het andere is toegestaan, mits maar niet wordt gereden of gewerkt. Dus wachten en beschikbaar zijn is mogelijk. Maar dat is geen arbeidstijd (=rijtijd). Als dan na een rijperiode van 4,5 uur de wettelijke onderbreking van tenminste 45 minuten wordt ingelast, loopt de arbeidstijd niet door. Buiten discussie is dat het meerijden van de tweede chauffeur als onderbreking van de rijtijd wordt gezien. Ook volgens de nieuwe verordening is het mogelijk dat 2 chauffeurs die elkaar afwisselen, 20 uur aan een stuk door rijden.
Stelling IVW
De stelling van IVW in de bussector is nu dat een aaneengesloten rit van langer dan 12 uur niet meer kan. Er is volgens IVW na 12 uur een situatie dat beide chauffeurs 6 uur arbeid (rijtijd) hebben verricht en dus moet een pauze worden ingelast. Wij betwisten dat. Zoals reeds gezegd, wordt de arbeid onderbroken na 4,5 uur en er zal dus geen 6 uur arbeidstijd aaneengesloten ontstaan. En dat is wat er in de wettelijke regelingen staat. Er wordt nl. gesproken over 6 uur aaneengesloten arbeid. Dat de richtlijn aangeeft[3] dat bepalingen zoals over de pauze bovenop de regels van Verordening 561/06 komen, is dan niet meer interessant. Met name nu onze nationale bepaling ook over een aaneengesloten arbeidstijd van 6 uur spreekt. Het is inderdaad mogelijk dat een lidstaat voor de eigen onderdanen strengere maatregelen van toepassing verklaart, maar dat is hier niet gebeurt.
Stelling onjuist
Dan is er nog een regel[4] die verklaart dat beschikbaarheidstijd niet als pauze kan worden aangemerkt. Maar dat helpt de aanhangers van de theorie dat een pauze moet worden ingelast evenmin omdat er nog steeds geen onafgebroken arbeidstijd van 6 uur is, komen wij niet aan pauze toe. In dit plaatje past verder de mededeling op de site van SZW[5] dat de onderbreking niet als arbeidstijd wordt aangemerkt.
Wat is dan nog de functie van die pauzeregeling in het Arbeidstijdenbesluit vervoer? Wij menen alleen voor chauffeurs die enkelvoudig bemand, weinig rijden en veel andere arbeid verrichten. Als die bepaling er niet was, konden zij 15 uur onafgebroken werken, zonder een onderbreking in te lassen, als zij niet een aaneengesloten rijtijd van 4,5 uur toekwamen.
Verder valt dan nog op dat de pauzebepaling niet van toepassing is op vervoer dat verricht wordt op bestemmingen buiten de EU.
Toch controle op arbeidstijd?
Tenslotte verbaast het ons, dat de IVW in strijd met de toezegging van Minister Peijs nu toch op de arbeidstijd lijkt te gaan controleren. Op 1 juni 2004 schreef de Minister aan de Voorzitter van de Tweede Kamer dat arbeidstijden niet controleerbaar zijn voor de Inspectie Verkeer en Waterstaat: Nederland vindt dat werktijden van chauffeurs net zo gecontroleerd moeten worden als werktijden van andere werknemers en dat die dus geen plaats moeten krijgen in een specifieke richtlijn over controle op wegvervoer. De verkeersveiligheid is al geregeld via de controle op de rijtijden. Maar om pauzes in te lassen, moet men arbeidstijden controleren!?
[1] De opvatting berust op artikel 2.5:6 lid 3 Arbeidstijdenbesluit vervoer ingevoegd sinds 2007 en is overgenomen van Richtlijn arbeidstijd mobiele werknemers (2002/15/EG)
[2] Artikel 2.5:6 lid 2 Arbeidstijdenbesluit vervoer maakt artikel 7 van Vo. 561/06 (in voorkomende gevallen het AETR) van toepassing op chauffeurs in het internationale vervoer.
[3] Artikel 5 van de Richtlijn arbeidstijd mobiele werknemers (2002/15/EG) spreekt over ‘in geen enkel geval langer werken dan zes uur achtereen zonder pauze'.
[4] artikel 2.5:6 vierde lid Arbeidstijdenbesluit vervoer
[5] http://home.szw.nl/index.cfm?menu_item_id=13736&hoofdmenu_item_id=1375&rubriek_item=391909&rubriek_id=391817&set_id=123&doctype_id=6&link_id=116250#link8905100
ยป Terug naar het nieuwsoverzicht
